| 力挺城市经济脊梁――西安市工业科学发展大幅提速 |
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| 2007-12-03 09:26 文章来源：西安日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
■龙头发力造福一方
让“龙头”带动“龙身”和谐共舞，使工业产值规模发展转化为税收、工资等增加值，是我市工业宏观管理、服务部门一直努力的方向
■工业投资两年超五年
持续的强劲投资，使大型企业集团对全市工业经济增长的贡献进一步提高
■科学引导“四两拨千斤”
市经委将工业专项准备金细分为六项内容，对企业健康发展提供科学、均衡支持和政策引导，有效发挥出专项准备金的作用
■周到服务乐当“办事员”
政府工业经济宏观管理、服务部门，放下架子，事无巨细，千方百计帮助企业解决发展中遇到的难题
■改制重组波澜壮阔
截至10月底，我市2007年30户国企改革年度目标任务已全面提前超额完成，西安激光仪器厂等36户企业平稳、顺利实现改制
工业是城市财富创造的主要源泉，也是城市发展的基础支撑。昨日从市经委传出喜讯：1—10月份，全市规模以上工业企业完成工业总产值1267.64亿元；完成工业增加值369.88亿元；工业投资完成208.42亿元。三项指标不仅同步超额完成年初进度计划，而且前十个月的完成进度，均超过去年全年水平。规模以上工业企业主营收入1164.19亿元、完成税金总额41.39亿元、实现利润总额74.05亿元，三项效益指标同时再创近年同期最好水平，同比增幅分别达到29.4％、18.7％和41.3％。继陕重汽今年9月年产值达百亿元后，西电公司、西飞公司预计年内产值也可超过百亿元，三企业年产值过百亿结束了我市没有百亿元企业的历史。可喜的数字呈现出工业科学发展、价值兑现提速、造福一方百姓的喜人局面。而在喜人的数字背后，则体现出解放思想，顺应产业演进规律；科学推动，工业力挺城市发展脊梁的责任和智慧。
龙头发力造福一方
当我们阅读1—10月份总产值前10名工业企业名单时可以惊奇的发现，排名前10的陕汽集团、法士特集团、西电公司等大型国企集团，产值增加同比超过200亿元，大企业对我市规模产值跨越发展起到了有力的龙头带动作用。在泾渭镇开了家酒店的当地农民王运力深深感受到工业企业的发展带来工人收入增加而对自己生意的促进作用。他说，三年前自己在这里开了家酒店，当时生意只是勉强维持，随着陕重汽在这里落户投产，他酒店的营业额比三年前提高了一倍。他说：“通过自己的亲身感受，使自己真正懂得了工业是财富创造的源泉”这句话的内涵。投资临潼区新丰镇缝纫机配件加工园区的农民李军娃，在短短三年多的时间里，已收回10多万元的投资本钱。他“发财”的捷径就是为标缝集团提供零配件配套产品，而在这里像他这样的投资创业者就有100多户，龙头企业带动的产业链延伸，正在为中小企业发展提供着良好的机遇。
让“龙头”带动“龙身”和谐共舞，使工业产值规模发展转化为税收、工资等增加值，是我市工业宏观管理、服务部门一直努力的方向。今年以来，我市以装备制造业大企业的产业链为主线，加快在汽车零部件、高压输变电成套设备、专用通用设备等产品产业链的延伸上寻求突破。通过产业衔接推介、产业链投资指南等方式，推动配套企业发展，目前，围绕陕重汽、陕鼓集团、标缝集团等“龙头”企业产业链延伸，已成就了数百家中小企业的发展，并转化为数十亿的增加值，变为税收、工资等促进着一方的发展、造福着一方百姓。
工业投资两年超五年
龙头企业的强劲发力，得益于持续不断的大规模工业投资，这是今年工业发展价值提速兑现的基础之一。据不完全统计，以陕重汽、比亚迪、法士特等装备制造业大型企业为重点，仅2006、2007两年，我市工业投资就已接近“十五”五年水平。
在宏观引导上，我市充分发挥制造业比较优势，围绕实施大企业及产业集群战略，以振兴装备制造业为契机，加大对航空航天设备、交通运输设备、电力机械设备等装备制造业的扶持力度，通过组织召开现场会、情况汇报会、专项问题协调会等形式，让企业在资金、税收、项目用地等方面实实在在享受到优惠政策。1－9月份，全市装备制造业累计完成工业增加值183.3亿元，同比增长26.2％，装备制造业占全市规模以上工业比重达55.5％，比上年同期提高3.6个百分点，增长速度高于规模以上工业8个百分点。持续的强劲投资，使大型企业集团对全市工业经济增长的贡献进一步提高。透过可喜数字，我们可以发现我市对工业经济发展科学把握的责任和智慧。
科学引导“四两拨千斤”
杨为民去年创业开办了一家节能环保科技企业，抱着试一试的心理，他申请了西安工业专项准备金补贴，没想到得到了顺畅支持，其发明的节能环保热力智能控制系统也得到政府推荐。杨为民的“顺利”得益于我市工业专项准备金的科学细分。为有效发挥工业专项准备金的科学引导作用，市经委将专项准备金细分为企业技改、节能降耗、企业技术创新、二环企业搬迁等六项内容，对企业健康发展提供科学、均衡支持和政策引导，有效发挥出工业专项准备金“四两拨千斤”的作用。据不完全统计，5000万元工业专项准备金，今年可带动企业相关投资50亿元以上。特别是对企业节能方面的支持，促进全市规模以上工业企业单位增加值能耗下降超过6％。
周到服务乐当“办事员”
在促进我市工业经济科学发展中，政府工业经济宏观管理、服务部门，放下架子，乐当企业“服务员”、“办事员”，事无巨细，千方百计帮助企业解决发展中遇到的难题。
从年初开始，市经委就组成了由委领导带队的6个工作组，深入企业调查研究，为企业生产经营出主意、想办法，做好协调服务。截至目前，已先后为龙华实业公司、西安印钞厂、西联热电有限公司、西化热电公司、陕鼓集团等企业协调解决了用水、用电、用气、铁路运输、邮电通信、项目建设、企业搬迁改造、技术服务、行业协会等方面的困难和问题168个。为西安兆龙食品有限公司、西安新天地草业有限公司等29户企业争取上级扶持资金617万元。积极为企业牵线搭桥，为陕西大发面粉有限公司、西安国盛油脂有限公司等28户企业协调银行贷款2.2亿元。
“产品精度老是达不到要求，你快给市经委技术进步处的同志打电话让他们给咱找专家解决”，渭丰机械配件加工厂厂长李冰，吩咐着技术员小陈。遇到难题咋要找政府帮忙？原来，为了提高企业自主创新能力，市经委技术进步处创新服务企业内容，针对产学研结合困难的问题，制定了《西安市关于加强企业技术创新能力建设的意见》，向全市各企业征集在新产品、新技术、新工艺开发过程中遇到的技术难题，同时向各高等院校和科研院所征集技术已成熟、可以实现新技术成果转化的项目，并将征集到的难题和项目进行汇总分类，编辑成《西安市企业技术难题册》和《西安市新技术成果项目册》，通过互联网面向全国寻求合作伙伴，引导和支持创新要素向企业集聚，促进了产、学、研三方密切协作，今年下半年该活动开展以来，已有效实现产、学、研结合项目300多项，解决了企业发展技术难题，也促进了一批科技项目转化为现实生产。
改制重组波澜壮阔
“企业虽然停产了，但自己的基本生活还是有了可靠保证。”当听说将自己的企业划归到工业资产经营公司时，许多困难企业的职工都高兴地说。职工们的话，带出了我市工业经济科学发展的另外一个亮点———国企改制。据国资委提供：截至10月底，我市2007年30户国企改革年度目标任务已全面提前超额完成。西安激光仪器厂、西安衡器厂等36户企业平稳、顺利实现改制。
以创新促改制是我市今年国企改制的明显特点。针对目前全市尚未改制的国有企业大多都是难啃的“硬骨头”，资产质量差、债务负担重、资金缺口大的实际，我市突破过去“一企一厂”单独改制的方式，搭建工业资产经营公司和城市基础建设投资公司等国有资本改制平台，在资本层面上，对国有资产进行整合改制。集中力量打好国企改革中结构调整和产业整合、市政公用事业重点项目改革、政策性破产“战役”。
西安锅炉总厂职工马明，听到自己的厂与西电集团重组的消息后感到格外高兴，因为他看到了企业再次振兴的希望，也看到了今后生活的着落。老百姓的愉快感受与国有资产重组的科学发展和谐一致。今年以来，市国资委按照我市“十一五”期间国有经济布局与结构战略性调整的总体部署，打破部门、行业界限，推进国有资产和资源在更大范围内重组整合，全力推动国有资本向高新技术产业、装备制造业、生态旅游等主导产业及城市基础设施建设等优势行业集中。先后重点推动了“西安热电公司与中国国电集团公司”、“西安锅炉总厂与西电集团公司”、“西京公司与高科集团”、“陕鼓集团与西仪公司”等10个重大资产项目的重组整合工作。新的战略合作伙伴的引进，使重组企业实现了优势互补，共同发展。
“企业虽然破产了但我们今后的生活保障却没有落空”，家住纺织城的纺织女工郑爱叶，对企业破产没有了以前的担心。在推进市场劣势企业破产中，市国资委与市财政局、市劳动和社会保障局等主管部门协力配合，妥善安置破产企业职工。32户万余名破产和“人资分离”企业职工得到平稳过渡、费用有着妥善安置。由于在国企改制中，有效确保了职工的切身利益，今年4月份市国资委荣获“全国企业兼并破产与职工再就业工作先进集体”受到国家表彰。 |
